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11月26日，英國(guó)財(cái)政部在秋季預(yù)算聲明中正式公布一項(xiàng)備受關(guān)注的新政：自2028年8月起，英格蘭的高等教育機(jī)構(gòu)每招收一名國(guó)際學(xué)生，每年需向政府繳納925英鎊的固定費(fèi)用。
政府預(yù)測(cè)，該項(xiàng)「稅收」一旦開(kāi)征，每年將會(huì)籌集約4.45-4.80億英鎊。但也有預(yù)測(cè)表示，這項(xiàng)決定會(huì)導(dǎo)致國(guó)際學(xué)生的減少，最初一年或?qū)p失1,4000名國(guó)際學(xué)生入學(xué)。
未來(lái)，隨著留學(xué)生稅的征收，國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)也會(huì)上漲嗎？
▍什么是留學(xué)生稅？
這項(xiàng)新政的核心內(nèi)容是：從2028年8月1日開(kāi)始，英格蘭的高等教育機(jī)構(gòu)需要為招收的每一位國(guó)際學(xué)生，每年向政府繳納925英鎊。
主要內(nèi)容是：征收標(biāo)準(zhǔn)：自2028年8月1日起，所有英格蘭大學(xué)需為每位留學(xué)生每年支付925英鎊的固定費(fèi)用。征收機(jī)構(gòu)：該稅費(fèi)將由學(xué)生辦公室 (OfS) 負(fù)責(zé)征收?；砻庹撸好克髮W(xué)每年將獲得覆蓋其首批220名留學(xué)生的津貼——相當(dāng)于免除約20萬(wàn)英鎊的征費(fèi)責(zé)任。實(shí)施時(shí)間：政策將于2028/29學(xué)年正式生效，給大學(xué)留出了準(zhǔn)備時(shí)間。
這項(xiàng)“留學(xué)生稅”并不是由學(xué)生個(gè)人直接繳納，而是向大學(xué)征收的費(fèi)用，由各高校根據(jù)自己招收的國(guó)際學(xué)生人數(shù)統(tǒng)一繳納。僅適用于英格蘭境內(nèi)的高等教育機(jī)構(gòu)，蘇格蘭、威爾士與北愛(ài)爾蘭暫不在范圍內(nèi)。
最初提案是按國(guó)際學(xué)生學(xué)費(fèi)的6%征收，這對(duì)于學(xué)費(fèi)動(dòng)輒3–4萬(wàn)英鎊的頂尖大學(xué)來(lái)說(shuō)，是一筆巨大的開(kāi)銷。如今改為固定金額925英鎊，被認(rèn)為是對(duì)牛津、劍橋等羅素集團(tuán)精英大學(xué)的“妥協(xié)”，畢竟這些院校的國(guó)際生學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)高于普通大學(xué)，固定稅費(fèi)相對(duì)減輕了這些大學(xué)的壓力。
不過(guò)，政策也留下了一些緩沖空間，比如每年前220名留學(xué)生可以免稅。這讓一些小規(guī)模院校稍微松了口氣，但對(duì)于像UCL、曼徹斯特大學(xué)等這樣大規(guī)模招收國(guó)際學(xué)生的院校來(lái)說(shuō)，這筆新增開(kāi)支將是天文數(shù)字——每年可能高達(dá)數(shù)千萬(wàn)英鎊。據(jù)估計(jì)，倫敦大學(xué)學(xué)院每年需繳納4300萬(wàn)英鎊，曼徹斯特大學(xué)約為2700萬(wàn)英鎊。這項(xiàng)稅收預(yù)計(jì)將隨通貨膨脹而增加。這也意味著，大學(xué)招收國(guó)際學(xué)生的成本在未來(lái)只會(huì)越來(lái)越高。那么，留學(xué)生的學(xué)費(fèi)必然會(huì)上漲。
但作為作為全球第二大留學(xué)目的地的英國(guó)，這個(gè)政策可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生把留學(xué)的目光看向澳洲、加拿大、新加坡和中國(guó)香港的院校，其他留學(xué)地區(qū)可能借機(jī)吸引更多國(guó)際學(xué)生。
▍國(guó)際學(xué)生成了提款機(jī)？
其實(shí)，早在今年5月，英國(guó)留學(xué)圈就傳遍了：“英政府將對(duì)大學(xué)征收6%留學(xué)生稅，即學(xué)費(fèi)總額的6%。”但當(dāng)時(shí)只是提議，沒(méi)有定下來(lái)。就在11月26日，這事敲定了，并且和最初說(shuō)的收費(fèi)規(guī)則也不同了，不按百分比收了，而是按人頭算了。
在政策公布前，有調(diào)查顯示，57%的英國(guó)成年人支持對(duì)國(guó)際學(xué)生征收此類費(fèi)用。然而在教育界看來(lái)，這更像是一種“變相的保護(hù)主義”。目前的情況是，近半數(shù)英國(guó)大學(xué)已處于財(cái)務(wù)虧損狀態(tài)，新稅加上養(yǎng)老金稅制變化帶來(lái)的壓力，無(wú)疑令本已緊張的大學(xué)財(cái)政雪上加霜。根據(jù)英國(guó)政府規(guī)定，本地學(xué)生在英國(guó)大學(xué)讀一年的學(xué)費(fèi)（包括本科和碩士研究生）上限是9250英鎊；而國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)可能高達(dá)38000英鎊/每年。因此，國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入成了大學(xué)的救命稻草，如今英國(guó)政府也要把這跟稻草分走一部分。
總之，不管政策如何變化，最終承擔(dān)成本的仍是留學(xué)生群體。未來(lái)幾年，赴英留學(xué)的總體費(fèi)用恐怕將進(jìn)一步上漲。因此，強(qiáng)烈建議如果今年能申請(qǐng)，就不要gap到第二年，早一年就可以省不少錢。
▍對(duì)未來(lái)的留學(xué)生有哪些影響？
有人說(shuō)，這個(gè)“留學(xué)生稅”是大學(xué)繳納的，跟學(xué)生有什么關(guān)系？雖然這項(xiàng)費(fèi)用由高校承擔(dān)而非直接向留學(xué)生個(gè)人收費(fèi)，但仍可能對(duì)留學(xué)生帶來(lái)影響。以“王曼徹斯特大學(xué)為例，曼大作為備受國(guó)際生歡迎的學(xué)校，一年大約有14500名非歐盟學(xué)生入讀，如果一個(gè)學(xué)生需要繳納925英鎊的“留學(xué)生稅”，那一年曼大需要繳納約1341.2萬(wàn)英鎊的稅。
因此，英格蘭這些熱門(mén)院校：UCL、曼徹斯特大學(xué)、南安普頓大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)、倫敦藝術(shù)大學(xué)、利茲大學(xué)、KCL、伯明翰大學(xué)、布里斯托大學(xué)、帝國(guó)理工學(xué)院，后續(xù)學(xué)費(fèi)大概率會(huì)受影響。
大學(xué)本身就面臨財(cái)政壓力，自然不可能自掏腰包付這比巨款，只能通過(guò)漲學(xué)生學(xué)費(fèi)來(lái)補(bǔ)上這筆錢。學(xué)費(fèi)費(fèi)用高了，整體的留學(xué)成本自然也就高了。所以準(zhǔn)備在28-29學(xué)年申請(qǐng)英國(guó)大學(xué)的家庭，真的要做好經(jīng)濟(jì)預(yù)算了。
對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，還可能存在以下影響：
1. 學(xué)費(fèi)與獎(jiǎng)學(xué)金政策出現(xiàn)調(diào)整：對(duì)于國(guó)際學(xué)生規(guī)模較大的高校，新的稅收可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)壓力上升，部分院?；?qū)⑼ㄟ^(guò)減少獎(jiǎng)學(xué)金，提高學(xué)費(fèi)，或者在其他費(fèi)用上來(lái)平衡成本。
2. 英格蘭高校之間的競(jìng)爭(zhēng)格局可能變化：由于該政策僅適用于英格蘭，而蘇格蘭、威爾士、北愛(ài)爾蘭暫不在范圍內(nèi)，因此更多學(xué)生未來(lái)可能選擇申請(qǐng)?zhí)K格蘭等地區(qū)的院校，比如愛(ài)丁堡、格拉斯哥以及圣安德魯斯大學(xué)等，或?qū)?huì)導(dǎo)致這些地方院校申請(qǐng)門(mén)檻提升。
3. 政策實(shí)施前的兩年或成為“成本低谷期”：政策明確不會(huì)在2028/29之前執(zhí)行，因此越早規(guī)劃留學(xué)越劃算、越安全，整體成本與政策環(huán)境也將相對(duì)可控與確定。
4.澳洲留學(xué)門(mén)檻或?qū)⑻岣撸簳?huì)有不少學(xué)生覺(jué)得英國(guó)政策不確定性增加，也同時(shí)會(huì)考慮其他英語(yǔ)系國(guó)家地區(qū)，尤其是澳洲院校，對(duì)留學(xué)生政策相對(duì)友好，申請(qǐng)人數(shù)必然上漲。
對(duì)于近兩年打算到英國(guó)留學(xué)的同學(xué)來(lái)說(shuō)，趁早規(guī)劃和準(zhǔn)備，更具確定性與成本優(yōu)勢(shì)。25fall申請(qǐng)正在進(jìn)行中，如果你打算明年秋季入學(xué)，現(xiàn)在就可以盡快申請(qǐng)了。
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