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我們總能時(shí)不時(shí)在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙上看到有關(guān)校園暴力的各種新聞和報(bào)道，校園欺凌極端案件每隔一段時(shí)間就會(huì)集中暴發(fā)，其中一個(gè)重要原因，就是在對(duì)待未成年人教育問(wèn)題上，社會(huì)、家庭、學(xué)校以及司法遠(yuǎn)未形成共識(shí)和合力。
對(duì)于這種校園“頑疾”，世界各國(guó)都在預(yù)防校園欺凌方面不斷探索。例如其中的先鋒軍英國(guó)，就以校園為防治核心，整合社會(huì)資源力量，形成網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行管理與干預(yù)。
1、學(xué)校核心責(zé)任
教師有權(quán)在校內(nèi)和校外對(duì)學(xué)生進(jìn)行管教
學(xué)校是校園欺凌發(fā)生的主要場(chǎng)所，也是防治校園欺凌最直接有效的主體。因此，英國(guó)的多項(xiàng)法令都把學(xué)校放在防治體系的核心位置。
在英國(guó)，所有學(xué)校都必須制定完善且強(qiáng)有力的反欺凌政策，來(lái)預(yù)防和應(yīng)對(duì)一切形式欺凌事件的發(fā)生，一旦發(fā)生欺凌事件，學(xué)校會(huì)迅速處理。英國(guó)教育部在2013年頒布的“學(xué)校行為紀(jì)律”中明確表明，教師有權(quán)在校內(nèi)和校外對(duì)學(xué)生進(jìn)行管教。學(xué)生一旦出現(xiàn)法律禁止的行為，校長(zhǎng)即可依法處以課后留?；蛲W(xué)處分，不予寬貸，以遏止類(lèi)似行為發(fā)生。
針對(duì)問(wèn)題學(xué)生，學(xué)校負(fù)有教育、輔導(dǎo)和改善的責(zé)任。英國(guó)政府要求學(xué)校為有不良行為、可能被停學(xué)的學(xué)生提供校內(nèi)短期的教學(xué)及行為支持輔導(dǎo)，協(xié)助學(xué)生改善其偏差行為。一所或幾所學(xué)?？沙闪⒅С州o導(dǎo)班，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)特殊教育課程，協(xié)助學(xué)生改善學(xué)習(xí)、管理情緒、矯正行為等。
當(dāng)特定學(xué)生在接受學(xué)校輔導(dǎo)后仍沒(méi)有明顯改善，存在被永久停學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，學(xué)校即需針對(duì)此類(lèi)有需求的學(xué)生，實(shí)施有外部資源投入的行為輔導(dǎo)支持方案，以期改善其行為表現(xiàn)或出勤率。此外，學(xué)校在啟動(dòng)行為輔導(dǎo)支持方案前，必須與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行面談，使他們了解在此方案實(shí)施過(guò)程中應(yīng)有的認(rèn)知與責(zé)任。
2、家長(zhǎng)連帶責(zé)任
“教養(yǎng)令”督促家長(zhǎng)履行教育監(jiān)護(hù)責(zé)任
要有效預(yù)防及處理校園欺凌事件，不僅需有學(xué)校教育人員的專(zhuān)業(yè)投入，還需要社會(huì)各方面的支持，特別是家庭的配合防治。
學(xué)生出現(xiàn)偏差行為通常與家庭因素密切相關(guān)，因此，英國(guó)地方政府及學(xué)校在學(xué)生有較嚴(yán)重偏差行為時(shí)，往往要跟家長(zhǎng)簽署教養(yǎng)契約，以督促家長(zhǎng)履行教育監(jiān)護(hù)責(zé)任。教育部門(mén)和學(xué)校要確保家長(zhǎng)清楚地知道學(xué)校絕不會(huì)容忍欺凌行為，會(huì)嚴(yán)肅對(duì)待每一個(gè)欺凌事件，建立家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的信心，并與家長(zhǎng)建立信賴關(guān)系，鼓勵(lì)家長(zhǎng)在家里對(duì)孩子進(jìn)行品行教育并積極投入反欺凌行動(dòng)；讓所有學(xué)生都了解學(xué)校的反欺凌行動(dòng)，并聲明他們也是反欺凌的一份子，而不是旁觀者。
英國(guó)法律明確規(guī)定，家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人對(duì)其子女的偏差行為負(fù)有連帶責(zé)任。如果學(xué)生因欺凌等偏差行為被永久停學(xué)或在一年內(nèi)被定期停學(xué)兩次以上時(shí)，地方教育局或?qū)W?？上蚍ㄔ荷暾?qǐng)，對(duì)其家長(zhǎng)發(fā)出“教養(yǎng)令”，要求家長(zhǎng)共同負(fù)起改善學(xué)生偏差行為的責(zé)任。“教養(yǎng)令”要求家長(zhǎng)參加教育輔導(dǎo)課程（最多三個(gè)月），并配合學(xué)校的特定教育要求（最多一年），以改善學(xué)生行為。其中，有關(guān)課程等額外經(jīng)費(fèi)由地方教育局支付，而家長(zhǎng)如果違反“教養(yǎng)令”，學(xué)?？梢扑椭伟卜ㄔ翰脹Q處以罰金（每次最高一千英鎊）。
3、替代教育服務(wù)
“轉(zhuǎn)介學(xué)?！备纳茖W(xué)生行為和學(xué)科能力
在英國(guó)，有嚴(yán)重欺凌等偏差行為的學(xué)生會(huì)受到學(xué)校的停學(xué)處罰。但法律規(guī)定，地方教育局必須為學(xué)齡兒童提供義務(wù)教育。因此，因偏差行為而遭停學(xué)的學(xué)生，從停學(xué)第六天起，應(yīng)當(dāng)接受地方教育局提供的替代教育服務(wù)，繼續(xù)接受教育。與普通學(xué)校相比，替代教育服務(wù)對(duì)國(guó)家課程內(nèi)容進(jìn)行了一定調(diào)整，將課程重心放在了基本學(xué)科能力和學(xué)生行為改善上，一段時(shí)間后對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)估。符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生可轉(zhuǎn)回普通學(xué)校，否則繼續(xù)接受培訓(xùn)，直至達(dá)標(biāo)。
為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣的欺凌事件，英國(guó)各地政府也引入了其他的替代教育服務(wù)，例如聘用心理輔導(dǎo)師為學(xué)生提供教育心理服務(wù)，也有為家長(zhǎng)提供的執(zhí)業(yè)心理咨詢志愿者，協(xié)助教師了解學(xué)生的困境及問(wèn)題，以提供適合的教學(xué)及教育措施。
4、法律保障體系
在程序上保證懲罰的一致性與公平性
校園欺凌的防治措施涉及學(xué)生的人身權(quán)利、教育權(quán)等基本人權(quán)，因此必須有最高立法機(jī)構(gòu)的授權(quán)。英國(guó)國(guó)會(huì)在1993年頒布的教育法案中，首次明確學(xué)校處理學(xué)生偏差行為的政策架構(gòu)，授權(quán)英國(guó)教育部制定行政命令，以規(guī)范地方政府及學(xué)校建立針對(duì)學(xué)生偏差行為的有效處理機(jī)制。
在管理舉措上，英國(guó)政府鼓勵(lì)學(xué)生積極舉報(bào)欺凌事件，學(xué)校和社會(huì)都成立了方便學(xué)生舉報(bào)的檢舉程序，當(dāng)遭遇欺凌或發(fā)現(xiàn)欺凌事件時(shí)，學(xué)生可以在第一時(shí)間告知學(xué)校、反欺凌協(xié)調(diào)員，或致電兒童熱線電話，或?qū)で笊缃幻襟w服務(wù)，或報(bào)警來(lái)舉報(bào)欺凌行為等。
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